2010年11月9日 星期二

擱置爭議、共同開發,還能捍衛中國領土主權嗎?

擱置爭議、共同開發,是上世紀九十年代鄧小平訪日應對關於中日有關東海大陸架,距中國台北約93海哩中國領土釣魚島的爭端,所提出的解決辦法。這應對的辦法後來成為中國政府處理與外國有爭的中國領土的辦法或政策,除了上述釣魚島還有中國的南海諸島和島礁。何謂擱置爭議、共同開發?上世紀八十年代中國國力特別是海空的國防力量還很薄弱,未能有效捍衛中國領土領海,如東海的釣魚島和南海諸島。所以當時對以上領土與日本等東南亞國家如馬來西亞、文萊、菲律賓等國的爭端時。只能以權宜之計:彼此對領土主權的爭議(爭端)擱置(放棄不理會它)下來,讓外國共同開發領土領海的資源。這是我國一廂情愿的方針政策。
但是,日本方面根本上(至今也是)不認同、不接受鄧小平或今日中國政府的“擱置爭議、共同開發”這項辦法或政策。日本仍堅持釣魚島是日本的領土主權,並於上世紀的1972年當日、美背著中國單方面簽訂日美舊金山和約,美國把原不是日本領土的中國領土釣魚島和原是中國保護國的硫球群島交給日本管轄,這也是美國違背國際法和中美英簽訂的1943年開羅宣言:日本戰敗投降後,應把其所佔領、侵略的中國領土(包括釣魚島)歸還中國。日本只能保持其古有領土:北海道、本州、九州、四國及其附屬島嶼。日本從美國接受中國領土釣魚島後派巡邏艦在釣魚島海域駆趕甚至逮捕中國(台灣兩岸)的船員、保釣人士,甚至於今年10月對中國閩漁船及漁民進行逮捕,要加以審判。後來經中國政府的嚴正交涉才放人。日本首相菅直人還渲染說什麼釣魚島(他們稱的尖閣群島)是日本固有領土;日本人還於上世紀登上釣魚島樹氣象站;日本某些右翼人士巡視釣魚島;日沖繩縣府還建議日當局設立釣魚島的行政機構等等,大肆侵佔中國領土釣魚島。日還重申不認同“擱置爭議、共同開發”的主張。
此外,中國的南海相當多島嶼或島礁被越南、馬來西亞、文萊和菲律賓所侵佔,並開發其自然資源。中國與南海有關國家共同簽訂南海和平合作宣言。
綜觀以上的情勢加以審時度勢觀察,筆者深刻感到:如果我國仍以鄧小平“擱置爭議、共同開發”的辦法或政策來應對中國領土領海與外國引起的爭端,已很明顯的行不通、無效。我國應對“擱置爭議、共同開發”加以深刻的檢討,摒棄或加以糾正。我們不應忘記歷史─一百多年以來中國領土主權,被帝國主義一塊一塊的佔領,以南京條約、馬關條約、伊黎條約、中法和約、中俄密約、辛 條約等等,把中國領土拱手送給外國達300多萬平方公里,相當於現有領土的1/3─30%以上!這關係到中華民族的存亡。我們應記取歷史的教訓!
溫總理嚴正宣示:釣魚島是中國固有領土,是無可爭辯。中國捍衛領土主權是堅定不移,不妥協退讓的。我們應實事求是,踏踏實實的加強國防特別是海空實力,捍衛中國領土主權,並對釣魚島、南海諸島設置行政管理,以體現國家對領土主權的行使,而不是擱置爭議,拱讓外國開發,這是不合時宜的政策。

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